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一、构建和谐社会与民主法治
     民主与法治是社会主义和谐社会的重要特征,构建社会主义和谐社会必然要求推进民主法治建设。“民主法治,就是社会主义民主得到充分发扬,依法治国基本方略得到切实落实,各方面积极因素得到广泛调动”。为了促进社会主义和谐社会建设,就需要切实发展社会主义民主政治,“保证人民依法行使民主权利,使人民群众和各方面的积极性、主动性、创造性更好地发挥出来,促进党和人民群众以及执政党和参政党、中央和地方、各阶层之间、各民族之间等方面关系的和谐”,这是构建社会主义和谐社会的重要保证。民主与法治的发展不仅是构建和谐社会的重要目标和基本内容之一,也是其最终能否真正实现的重要保证。
     构建和谐社会,需要从收入、教育及社会发展等方面,逐步缩小城乡、地区、行业、阶层之间较严重的差距,实现经济、政治、文化等社会生活各方面的全面发展以及人与自然的和谐发展,并最终实现人的全面发展。而这一问题的解决,不仅仅取决于物质财富和经济总量的增长,而且还取决于民主与法治的发展,取决于政府适时地转变职能和管理方式,取决于政府制定和推行适当的政策。要实现人和社会的全面发展,人们首先应当享有进行经济、政治和社会活动时所不可或缺的各种权利,而这些权利又必须通过加强民主和法治建设给予保证和维护。
     改革开放20多年来,我国的经济、社会、文化等方面获得了极大发展。物质文明和精神文明的进步发展既有力地推进了民主法治建设,同时又迫切需要民主法治的发展。能否正确认识、推动民主法治的发展,不仅关系到社会主义政治文明的进步,而且关系到经济和社会的协调发展以及人的全面发展。在目前经济和社会结构不断分化的背景和环境中,如何协调不同阶级阶层的权利和利益是一个崭新的课题。特别是对处于相对弱势的群体而言,民主和法治的保护性作用显得尤为重要。在当前贫富差距加大、社会矛盾大量产生的情况下,需要提供充分的民主渠道和营造良好的法治氛围,使社会各群体能够通过合法、合理的途径表达自己的意愿和诉求。社会主义和谐社会应当是一个人们享有更多、更加充分的民主权利的社会。为了使人们的政治、经济和文化权益得到切实尊重和保障,就需要不断发展社会主义民主,推进依法治国,其根本出发点和落脚点都是为了实现人民当家作主原则,也就是把“一切国家权力属于人民”的原则具体化为人民看得见、摸得着、可参与的现实政治权利,并用制度和法律加以切实保证。当前重要的是,总结经验,采取制度化和法律化措施,具体落实宪法所规定的原则和内容,特别是要把宪法所规定的“公民基本权利和义务”通过具体的法律法规和切实可行的措施加以贯彻和落实,并建立健全监督机制,使人民群众能够真正有序地实现政治参与。
     二、构建和谐社会与加强法治政府建设
     在构建和谐社会的进程中,政府管理体制的改革和创新是一个十分重要的问题。这些年我国经济在快速增长中也出现一些问题,如城乡发展、区域发展、经济发展与社会发展以及与自然资源和生态环境的不平衡,而这些问题又与经济转轨过程中政府的“缺位”、“越位”和“错位”直接相关。这些问题的解决必须以科学发展观为指导,使政府在经济和社会发展中准确定位,充分发挥政府的宏观调控职能,提高政府的社会管理和公共服务水平,促进经济和社会的协调发展。今年国务院颁布的《全面推进依法行政实施纲要》,对以往我国在转变政府职能、依法行政、推进决策科学化和民主化等方面的经验进行了总结,阐释了建设法治政府的目标、原则、标准和要求。随着市场经济体制的进一步健全和完善,政府在经济发展中的作用以及作用的方式都需要相应改变。在构建和谐社会的进程中,政府管理的环境将发生重大变化。随着人们衣、食、住、行等基本生存需要满足之后,人们将进一步寻求发展、追求更多高质量的服务,而这些又同政府提供的公共服务紧密相关。人们需求的变化也要求政府经济和社会管理方式的转变。因此,在构建和谐社会的进程中,政府应当以科学发展观为指导,深化行政管理体制改革,转变政府职能,为实现“五个统筹”发挥作用。
     在构建和谐社会的进程中需要特别关注“公平与效率”问题。有关“公平与效率”的关系问题,学术界向来就有争议。如果将这一关系放到宏观层面或者较长的历史时段中来考察,二者的一致性显而易见:从长远来看,有效率的社会经济体制才能最终真正实现社会公平和公正,否则公平问题的解决就会缺乏物质基础;而缺乏公平和公正性的社会经济体制从长远来看也是不可能有效率的,因为它抑制了人们从事经济和社会活动的积极性和创造性。但是,如果就某一时期或者某一具体的制度、政策或措施而言,其公平取向和效率取向很可能是相互冲突的。因此,在“公平与效率”之间实现平衡也是构建和谐社会的一项重要内容。但在现实的政治过程中,这二者的平衡只能通过政府根据情况不断进行政策上的微调而在动态中实现。
     三、构建和谐社会进程中社会民主的发展
     在构建和谐社会进程中,我们需要高度关注发展社会民主的重大意义和作用。政治文明的演进不仅体现为民主政治和法治国家,而且体现为非国家形态的民主(社会民主)得以长足发展。社会民主与政治民主(国家形态的民主)在社会和政治发展过程中既相互制约,又相辅相成。民主政治提倡的是一种开放的政治和社会生活,在公开、公平和公正的理念下开展社会生活以及公共事务的决策活动。民主政治不仅旗帜鲜明地支持人民参与社会公共事务,而且能够实实在在地为公众参与提供有效途径。其具体表现之一,就是基层民主和自治。基层民主客观上倾向于在议事和决策中群策群力,发挥每个人的智慧。事实证明,那些能够持久地发挥社会各个阶层、各个群体的参与精神和积极性的社会制度,才可能持久保持发展的动力和活力。基层民主和自治作为社会民主的重要形式,随着经济和社会的发展在当代民主政治和社会发展中已经成为一种不可忽视的力量。基层民主的发展使民主真正成为社会各主体都能够享有的权利,使政治不再是高不可攀的“神圣殿堂”;它使公民更加自觉地意识到自己的社会地位以及权利和义务,具有了过去他们所难以具备的参与能力和管理能力。这对于最终实现人的全面发展具有重要意义。

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