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摘要:全球化是当今世界发展最主要的潮流,以至于任何国家和地区都不能摆脱这一潮流。世界经济的全球化是全球化的主体内容和最主要的推动力量,也是全球化的基本特征,甚至有的学者将经济全球化等同于全球化。经济全球化是世界经济一体化的前提和基础,是经济发展到一定程度的必然产物,主要表现为各国各地区经济联系密切到“你中有我,我中有你”的地步。全球化时代的条件下,各国产品、资本、人员自由流动,各国资源合理配置,最大限度地发挥各国的优势。其中,各国人员的自由流动必定会使自古以来就存在的各国间的移民呈现出若干新特征,同时会对不同类型的国家产生不同的冲击。本文拟对当代世界移民的这些特点及其结果作粗浅的分析,力图探究其中的规律和必然性。
关键词:全球化时代 移民模式 自由流动
地区和世界范围的移民自古有之,绝对不是近现代社会特有的产物。原始社会人们的迁徙使人类遍布于全球,只不过当时的移民是自发的,是自然选择的结果。人类进入文明社会之后,移民开始受到国家政权的控制,人员流动的随意性降低。这时期的移民主要发生在各国国家范围内,不仅受到自然因素的影响,而且还受到政治、经济、社会风俗的影响。近代以降,资本主义生产方式的内在特征要求把原料产地和销售市场扩大到世界范围,人员的流动也开始扩大到世界范围。这种条件下,各国各地区都逐渐被纳入世界资本主义经济体系,移民的成因和去向也跟着复杂起来。但是这种流动决不是随意的,而是资本主义经济在全世界进行活动的需要促成的。
二战后,随着新经济的成长,世界性的人员迁徙变得更加频繁。这种迁徙也是受到经济全球化的冲击,也受到经济增长方式的影响。因此,这种情况下的移民模式开始具备一些与传统模式完全不同的新特点。
一、全球化时代移民模式的新特
全球化是一个漫长的过程,至今仍在持续。就经济层面来说,著名经济学家张幼文将全球化归结为三个阶段,即国际化、全球化、一体化。国际化是指“各民族国家随着相互间贸易的发展,开始了市场的统一和融合”,“在此基础上,实现诸如资本、劳动力等生产要素和技术在国际间的流动。”全球化是指“国际化基础上,随着分工的深入和市场的扩大,各国经济相互作用、相互依存程度日益加深,尤其是战后跨国公司的大发展使全球化获得了前所未有的推进。”目前的世界经济正处在这一进程当中。一体化则意味着“世界经济已完全融为一个整体”。1全球化要实现的是各国经济表层化的相互依存,那么一体化则是在本质上达到各国经济的充分融合。经济全球化的发展方向,意味着目前和今后相当长的一段时间内各国间的移民模式将受其影响。与二战后的冷战时期相比,国际间的移民必将出现全新的模式。
首先,国家和地区间移民的自由度将有大的提高。正如《国际移民与亚洲民族国家》一文所述,漫长的陆地和海岸边境难以控制,特别是那些具有人口流动传统的地区移民体系;缺乏能够形成有效监控体系的制度性能力;由于劳工需求和雇主压力使得政府容忍不规范的移民活动。这些因素是推动国家间移民的重要原因,但国际移民最主要的推力来自于经济发展的需要。
冷战时期,东西方互相仇视导致劳工流动的压力阀长期紧闭,东西方之间的经济交流也几乎陷于停顿。随着冷战的结束,全球化道路上阻碍力量陡然减轻,各国间互相交流的强烈愿望使得自由移民成为可能。虽然各国政府对国内民众迁徙会采取种种限制措施,但是全球化的浪潮始终会淹没它们。
其次,国家和地区间移民的合法性将有大的改善。自进入阶级社会以来,各国多将劳动力视为国家的财富,严格地限制人民出国。甚至在历史上曾多次出现各国为争夺劳动力而发动战争的情况。另外,古代的经济活动主要是围绕土地展开,奴隶、农民被迫依附在土地上,流动性很低。再加上当时的生产力水平极低,移民不具备应有的物质基础。即使有小规模的人员迁徙也绝非出自本意,而是出于生活贫困或政治压迫。中国封建时代东南沿海一带往东南亚移民即属于上述情况。移民不仅没有合法的身份,而且被当作“弃民”。
西方近代以来的殖民活动使西方人遍布世界各地,同时他们的经济活动把移民的范围推向全球。但我们仍不能认为这时世界上的移民活动已经是自由流动了,因为西方殖民者到处掠夺劳工为他们的殖民经济服务并非出自劳工本人的自愿。万恶的奴隶贸易更是严重践踏了人权,毫无公理公法可言。不仅如此,积贫积弱的殖民地、半殖民地国家也无力保护它们在海外的侨民,只能任其飘摇。以中国为例,“第二次世界大战以前出国的华人绝大多数处在社会底层,从事繁重艰辛的体力劳动,其处境相当悲惨。”
全球化时代的移民情况明显发生了改观,关于移民的国际法律、法规日益完善。各国政府也十分关注海外侨民的利益,派出各级外交机构负责他们的生命、财产安全。此外,各国对别国移民的态度发生了很大的转变,甚至给他们以国民身份。这些移民对他国的各项事业的发展也做出了巨大的贡献,他们的工作是所在国人民不可取代的。有一种独特的情况,现在世界上出现了很多区域性经济合作组织,它们通过立法让成员国人们自由流动。这些国家内部由于人员构成十分复杂,很难说清他们是哪国的国民。
再次,各国间移民的成分、方向差异很大。奴隶、封建时代,移民多为劳苦大众,此外便是少量在各国流动的商人。移民去向主要是人多地狭的国家流向人少地广的国家,过去后主要是经营农牧业和商业。近代以来的移民则多是殖民者驱动的结果,东方移民的成分多为在工矿业和种植业劳动的工人。与此相对应,西方移民的成分则大多成为工矿业主和种植园主,是东方移民的剥削者。这些移民的性质可以归结为劳工移民和商业移民,并且带有强制的成分。
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